Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 23 января 2017 N 74/3-464-201
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено обращение по поводу несоответствия федеральному законодательству Методических рекомендаций по заполнению формы заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, утвержденной приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554, с использованием программно-технического обеспечения учета данных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.11.2016 № 756 (далее -Методические указания).
В этой связи сообщаю, что доводы обращения об ограничении действием Методических указаний прав хозяйствующих субъектов на подачу заявки о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект), посредством почтового отправления не подтвердились.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) и пунктами 2 и 3 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила), государственный учет объектов осуществляется посредством ведения государственного реестра.
Согласно пункту 35 Правил заявка о постановке объекта на учет направляется в территориальный орган Росприроднадзора посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)›› или официального сайта Росприроднадзора в, сети «Интернет».
С 01.12.2016 в соответствии с требованиями Закона № 7-ФЗ и Правил Росприроднадзором введена в тестовую эксплуатацию соответствующая государственная информационная система: программно-техническое обеспечение учета объектов (далее - ПТО).
В целях упорядочения работы по рассмотрению поступающих в электронном виде заявок хозяйствующих субъектов о постановке объектов на государственный учет Росприроднадзором для территориальных органов разработаны Методические указания. Данный документ работу с заявками, поступившими на бумажном носителе, не регламентирует. Таким образом, право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подачу заявки о постановке объекта на учет посредством почтового отправления Методическими указаниями не ограничивается.
Вопрос недопустимости отказов территориальными органами Росприроднадзора и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в рассмотрении заявок, поступающих на бумажных носителях, неоднократно освещался Росприроднадзором в ходе обучающих вебинаров, рабочих совещаний и Всероссийских селекторных совещаний.
