Письмо Федеральной службы по акредитации от 25 марта 2016г N 9581/04-АБ Об экспертах по СОУТ
В настоящее время Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией проводится работа по внесению изменений в нормативные правовые акты в области аккредитации, в том числе в приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации).
В части внесения изменений в пункт 19 Критериев аккредитации, устанавливающий требования к работникам лабораторий, непосредственно выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, предполагается, в том числе:
исключить требование о наличии образования по профилю, соответствующему области аккредитации;
установить возможность осуществления работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям работниками, не отвечающими требованиям настоящего пункта Критериев аккредитации, при условии выполнения ими указанных работ под контролем лица, отвечающего требованиям настоящего пункта Критериев аккредитации.
Таким образом, изменения в пункт 19 Критерии аккредитации предполагают установить достаточность соответствия требованиям указанного пункта хотя бы одного работника лаборатории.
Порядок контроля за проведением работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям работниками лаборатории, не отвечающими требованиям пункта 19 Критериев аккредитации, работником, отвечающим требованиям указанного пункта, должен быть установлен в руководстве по качеству, разработанном лабораторией в соответствии с пунктом 23 Критериев аккредитации.
Полагаем, что внесение изменений в Критерии аккредитации позволит решить вопросы об образовании и опыте работы работников лабораторий, осуществляющих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), поставленные в обращении СЭОТ.
До внесения изменений в Критерии аккредитации предлагаем руководствоваться разъяснительным письмом Росаккредитации от 31.12.2014 № 26218/04-СМ «О требованиях к образованию работников испытательных лабораторий.
При этом возможность сокращения срока обязательного стажа практической работы с трех лет до одного года для сотрудников лабораторий, проводящих исследования (испытания) и измерения в целях СОУТ, в настоящее время допускается в соответствии с абзацем пятым пункта 19 Критериев аккредитации.
По вопросу актуализации областей аккредитации сообщаем следующее.
Росаккредитацией совместно с Росстандартом проводится регулярная работа по признанию эквивалентности стандартов, в том числе в рамках рабочей группы по вопросам принятия решений о возможности применения национальных и межгосударственных стандартов, разработанных на основе (взамен) ранее действующих, для обеспечения деятельности Федеральной службы по аккредитации по аккредитации и подтверждению компетентности аккредитованных лиц.
По результатам указанной работы Росаккредитация официальными письмами дает разъяснения о применении стандартов, размещаемые на официальными сайте Росаккредитации (например, письмо Росаккредитации от 02.12.2015 № 475 88/04-СМ о применении стандартов на испытания пищевой продукции, с разъяснениями о порядке применения 238 стандартов в указанной области).
Росаккредитация выражает готовность инициировать аналогичную работу совместно с Росстандартом в отношении признания эквивалентности стандартов, применяемых в области СОУТ, в случае поступления соответствующего обращения от заинтересованных органов власти, организаций, профессиональных сообществ с приложением перечня интересующих стандартов.
Следует также учитывать, что в соответствии с разъяснительным письмом Росаккредитации от 24.07.2015 № 25077/04-СМ «О заполнении области аккредитации в части нормативных документов» (копия прилагается) при заполнении полей области аккредитации допускается в регистрационных номерах международных, региональных, национальных стандартов, документов, устанавливающих правила и методы исследований (испытаний), измерений, не указывать цифры года утверждения (принятия) документа.
Также отмечаем, что в соответствии с подготовленными изменениями в Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» предусмотрена возможность для заявителя актуализировать область аккредитации в рамках процедуры расширения области аккредитации или подтверждения компетентности аккредитованного лица, предусматривающей проведение документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, при указании об этом в заявлении на предоставление соответствующей государственной услуги, в связи с изменением (актуализацией) документов, содержащихся в области аккредитации, в том числе изданием новых редакций таких документов или принятием документов взамен указанных документов (если указанные изменения не связаны с установлением новых требований к системе менеджмента, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица).
Полагаем, что данная норма и подготовка разъяснений о порядке применения стандартов, применяемых в области СОУТ, позволят осуществлять своевременную актуализацию области аккредитации.
Кроме того, в связи с обращением СЭОТ и на основании запроса Росаккредитации Минтрудом России была подготовлена и представлена информация о нормативных и методических документах для контроля за вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (копия прилагается).
Росаккредитация выражает готовность рассмотреть предложения по информации, предоставленной Минтрудом России, включая доработку таблицы по сопоставлению вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и методик их измерения.
Обращаем внимание, что при представлении заявления об аккредитации испытательная лаборатория может включить в область аккредитации количество факторов и методик их измерения по собственному усмотрению, т.к. лаборатории аккредитуются не как лаборатории в области СОУТ, а как испытательные лаборатории, осуществляющие определенные исследования (испытания) и измерения, в связи с чем количество указанных факторов не влияет на аккредитацию.
